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4·10 총선이 일주일도 채 남지 않은 가운데 금융투자소득세(금투세) 도입을 놓고 정치권은 물론, 관련 업계와 투자자들이 각자의 입장을 내세우며 팽팽하게 맞서고 있습니다. 토마토Pick에서는 총선을 앞두고 금투세가 다시 대두된 배경과 이유, 그리고 전망에 대해 정리했습니다.
금투세란 무엇인가
금투세는 주식, 채권, 펀드, 파생상품 등 금융투자와 관련해 발생한 양도소득(주식 5000만원·기타 250만원)에 20~25%의 배율로 과세하는 제도를 뜻합니다.
금투세를 만들게 된 과정
2004년 민주노동당의 심상정 의원이 최초 제안했습니다. 본격 추진된 것은 2019년 1월과 2월 이해찬 민주당 대표와 금융투자협회 간담회에서 증권거래세 폐지 등 조세 부과체계 정비 요구가 있었고, 민주당이 금투세를 도입하고 증권거래세를 점차 축소하는 내용의 세제 개편을 추진하게 됩니다. 이 당시 기획재정부는 "증권거래세를 폐지하는 대신 양도소득세 부과를 확대한다면 기관투자자들에게는 이득이겠지만, 기존에 내지 않던 소액 투자자들은 양도세를 추가로 내야 하게 되니 예민한 문제다"라며 부정적인 의견을 개진했습니다. 그럼에도 당시 집권 여당이던 민주당은 개편을 추진했고, 2020년 12월말 여야 합의로 법안을 통과시켰습니다. 단 2년 유예를 거쳐 2023년부터 시행하기로 했습니다.☞관련기사
금투세에 대한 정부-투자자 입장
다만 금융투자업계와 개인 투자자들의 반발로 여야는 금투세 도입을 추가 2년(2025년까지)을 유예하는 법안을 통과시켰습니다. 이에 대한 투자자와 정부의 입장을 정리했습니다.
-금투업계와 투자자 입장 :우선 관련 업계 및 국내 주식 투자자들은 금투세 유예(폐지) 추진을 반기는 입장입니다. 이미 증권거래세와 양도소득세가 투자자들에게 부과되는 상황에서 추가적인 세금으로 파생되는 투자자 이탈과 증시 침체를 막을 수 있게 됐다는 것인데요. 정의정 한국주식투자자연합회 대표는 "주식 시장은 큰손이 움직인다. 세금은 소수에게 부과되지만 큰 손이 빠져나가면 모든 투자자가 손해를 본다"고 강조한 바 있습니다.☞관련기사
-정부의 입장 :최근 김병환 기획재정부 차관은 "금투세가 도입되면 상당수의 소액투자자가 대상이 될 수 있다"며 "그것 자체가 우리 주식 시장에 불확실성과 마이너스 요인이 될 수 있다"고 지적했습니다. 윤석열 대통령 역시 '금투세 폐지'를 주장하며 "임기 중 글로벌 스탠더드에 맞지 않는 자본시장 규제는 과감하게 혁파해 글로벌 증시 수준으로 '코리아 디스카운트(한국 증시 저평가 현상)'를 해소하겠다"고 강조했죠.☞관련기사
금투세 놓고 여야의 뚜렷한 입장 차
다만 여야는 최근 금투세 시행 여부를 놓고 첨예하게 대립하고 있습니다. 야당은 이미 여러 차례 금투세 시행을 미뤄왔던 만큼, 내년에는 꼭 이행해야한다는 입장을 관철했기 때문인데요. 여당은 정확히 반대 입장입니다.
-국민의힘 :윤 대통령이 '금투세 폐지'를 외친 만큼, 여당인 국민의힘은 총선을 앞두고 금투세 폐지를 대표 공약으로 내세웠습니다. 국힘은 “2020년 더불어민주당 주도로 추진된 금투세는 주식, 채권, 파생상품 등으로부터 얻은 투자소득에 대한 과세를 전면적으로 확대하는 전 정부의 대표적인 ‘소액주주 증세안’”이라며 “2025년 시행 예정인 금투세를 폐지하고 현행 주식 양도세 과세 체계를 유지하겠다”고 밝혔죠.
-더불어민주당 :반면 민주당은 과거 여야가 합의한만큼 예정대로 내년 금투세를 시행해야 한다는 입장입니다. 야당 측은 "금투세 폐지로 이득을 보는 이들은 대부분 수퍼개미나 고소득층”이라며 주식으로 연간 5000만원 넘는 수익을 올리는 투자자들이 많지 않다고 주장했는데요. 한 민주당 정책위 관계자는 “현재는 국내 주식에 투자해 큰 손실을 봐도 증권거래세를 내야 하고, 미국 주식으로는 250만원만 넘게 벌면 따로 양도세를 또 낸다”며 “금투세를 도입하면 투자 손익을 합산해 5년간 손실 본 부분은 공제를 해주기 때문에 오히려 효율적”이라고 주장한 바 있습니다.☞관련기사
금투세 공약
'포퓰리즘' 지적이 나오는 이유
-필연적인 감세, 구체적인 대책은 無 :업계 관계자들은 금투세를 폐지할 경우 향후 3년간 4조원 규모의 세수 감소를 예견했습니다. 다만 여야 모두 조단위 자금을 투입하는 공약에 대한 구체적인 재원 조달 방안은 제시하지 않았는데요. 때문에 일각에서는 총선을 위한 포퓰리즘 공략이라는 지적이 나왔습니다.☞관련기사
-여전히 국회에 계류 돼 있는 개정안들 :개인 투자자들은 금투세 폐지를 적극 찬성하는 입장이지만 금투세 폐지를 담은 조세특례제한법·소득세법 개정안은 여전히 국회에 계류돼 있습니다. 이밖에도 투자자를 위한 주요 금융 혁신과제들 역시 법 개정 없이는 실현이 불가능합니다.☞관련기사
-총선 뒤로 미뤄진 주요 금융 정책들 :금투세와 함께 추진되어야 할 금융 정책들이 모두 총선 이후로 미뤄져 있다는 점도 한몫했습니다. 윤 정부가 앞서 공매도를 금지하겠다는 시점은 오는 6월이며, 정부가 추진하는 ‘기업 밸류업 프로그램’ 핵심인 세법 개정 역시 총선 뒤로 미뤄져 있습니다. 앞서 기획재정부는 5월 중 구체적인 지원방안을 발표하겠다고 했으나, 투자자들은 반신반의하는 분위기죠.☞관련기사
그밖에 여야가 내세운
자본시장 공약은?
-더불어민주당 :총선을 앞두고 민주당이 내놓은 자본시장 관련 공약 중에는 비트코인 등 가상자산을 기초자산으로 하는 현물 ETF 발행·상장·거래를 허용하며 비과세 혜택도 강화하겠다는 내용이 주목을 받았습니다. 또한 가상자산 매매수익 공제한도를 5000만원으로 상향하고 5년간 손익통산·손실 이월공제하는 안도 추진하겠다고 밝혔죠.☞관련기사
-국민의힘 :여당은 가상자산 관련 공약을 통해 2025년 1월1일 이후 실시 예정이었던 가상자산 투자소득 과세는 가상자산 관련 법제화 및 제도 정비가 마무리될 때까지 연기하기로 했습니다.☞관련기사
총선 이후 금투세의 운명은?
현재 국내 주식을 거래할 때 매기는 세금은 크게 증권거래세와 주식 양도소득세 두 가지입니다. 거래세는 투자자 모두에게 일관되게 적용되지만, 양도세는 개인투자자 중 대주주(금액으로는 50억원, 지분율로는 코스피 1%, 코스닥 2%)에게만 부과된다는 차이가 있죠. 그러나 금투세는 소액주주라도 연간 투자 소득이 5000만원을 초과하면 세금을 매깁니다. 물론 선진국에서도 금융상품 양도 차익에 대한 세금을 걷습니다. 그러나 양도세가 있는 미국과 일본에선 증권거래세가 없고, 거래세가 있는 중국, 대만, 홍콩, 싱가포르는 양도세가 없죠. 만약 금투세가 시행되면 우리나라는 거래세와 양도세를 포함해 3중 과세를 하는 국가가 되는데요. 그러나 정부여당은 3중 과세 문제를 어떻게 해결할 것인지에 대해 명확한 입장을 내놓기 보단 단순히 폐지 구호만 외치고 있습니다. 총선을 코앞에 둔 상황에서 이는 투자자 표심을 끌어모으기 위한 포퓰리즘 공약으로 읽히기 충분하죠. 설사 명확한 구상이 나온다고 하더라도 금투세 도입을 주도한 민주당이 의석 과반을 차지하고 있어 법안 통과마저 요원한 상황입니다.☞관련기사정말로 윤 대통령이 '코리안 디스카운트'를 염려하여 내놓은 대책이 '금투세 폐지'라면 여야 합의를 필두로 한 신중하고 장기적 관점의 정책 개입이 선행되어야 할 것입니다.
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